专题综述:回首2010年,我国刚刚走完经济发展中的第十一个五年计划,在这个五年计划中,我国在经济方面取得了重大的成果。2010年,也是我国粉体产业大跨步的一年,在粉体设备方面,我国的粉体设备在借鉴国外先进技术的同时,积极自主研发,粉体设备已由内销走向了对外出口。在粉体材料方面,我国依旧作为出口大国,向世界各国出口粉体原材料,同时,经过深加工带有更高附加值的粉体产品也越来越多的走上了国际市场。粉体产业大发展的同时,出于对国内经济发展和环境保护的需要,我国的粉体材料在出口量与价格方面受到了国际市场的质疑与指责,面对国际上的质疑与指责,中国政府采取积极措施,对于国际上的指责与诉讼,我国政府坚定立场,完善政府职能,为我国的粉体产业发展注入了一剂强心剂,使我国的粉体产业不断的向前发展。

我国严抓管控矿业资源的开发利用

2010年6月17日,欧盟委员会发布题为《对欧盟生死攸关的原料》的报告,14种矿产原料列入“紧缺”名单,提出欧盟稀有矿产原料短缺预警及对策。此报告一出,引起了世界范围的关注,也在次引发了中国对矿产资源尤其是矿产资源的保护和综合利用方面的关注。

尽管多年来我国一直倡导可持续发展,对矿业的整顿也从未停止,同时,近年来我国找矿也战果颇丰,但是,由于矿产资源的不可再生性,对其的保护与提高利用率方面就显得更加重要。而我国矿产资源管理制度的缺陷也进一步凸显出来。

为了完善和规范矿业管理制度,更是为了保护和合理利用矿产资源,今年我国对矿产资源的保护政策频出,从矿山采选到收储,从节能减排到综合利用,几乎涵盖了矿产资源的方方面面,可见,国家对这次政策调整的力度与决心。

国家的政策得到了各个地方政府很好的贯彻执行,且初见成效。各地矿产资源整合捷报频传,为我国矿产资源的调整矿产开发结构、转变经济发展方式、促进资源高效开发利用工作发挥了巨大作用。

观点一:把好矿产资源利用第一关:出口配额和收储

我国今年对矿产资源的保护主要表现为对重要矿产资源的收储和对出口配额的控制,这是我国保护矿产资源的重要手段。

我国的收储工作主要是稀土、钨、锑、钼、锡、铟、锗、镓、钽和锆等十种稀有金属,建立10~30个大中型矿产地储备。与此同时,建立完善矿产资源战略储备的管理机构和运行机制,形成国家重要矿产地与矿产品相结合、政府与企业合理分工的战略储备体系。

另外,商务部也正在调整对稀有金属的出口政策,稀有金属出口配额将呈现逐年递减态势,递减幅度在2%至3%。

观点二:节能技改推进矿产资源综合利用

在矿产资源生产中的节能是矿产资源综合利用的关键环节,主要表现在生产设备的节能,以及资源的循环利用方面。

目前我国开展综合利用矿山的比例低,而矿产资源综合利用所得产品的科技含量和附加值也较低,另外我国对于尾矿及固体排弃物资源的开发利用还处于初级阶段。因此,发展循环经济是矿产资源节能减排的关键。

今年以来,我国相继出台了《中国资源综合利用技术政策大纲》、《赤泥综合利用指导意见》等政策,从政策和技术上引导和支持我国矿山资源综合利用问题。

观点三:矿业权管理和税改双管齐下

今年以来,为了把好资源开采关,我国主要从矿业权管理和资源税、出口退税的调整方面入手,加强资源的合理开发和利用。

对于重点矿产资源的产矿权、开采量等方面进行严格的控制,例如,今年我国首次对高铝粘土矿和萤石的开采总量进行控制,且原则上不再受理新的高铝粘土矿和萤石矿的勘查、开采登记申请。

另外,自2010年7月15日起,我国取消了部分钢材、有色金属加工材等406个税则号商品的出口退税。完善矿业产业结构调整和外贸方式转变。

观点四:发展循环经济还将是我国未来工作重点

发展循环经济是提高资源利用率的关键。据悉,今年上半年,全国矿产资源利用现状调查进度明显加快,已累计完成核查矿区9546个,占计划总数53%;上半年共完成核查矿区4708个,基本与过去两年的工作量持平。其中上海、广东、海南野外核查工作已经全部完成。湖南、内蒙古、河南、浙江、湖北、安徽、北京、黑龙江、辽宁等九个省(区、市)完成核查计划任务的65%以上。

为加快推进全国矿产资源利用现状调查,国土资源部加大了行政推动力度。财政部与国土资源部还联合出台了《矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法》,以支持矿山企业提高矿产资源回采率、选矿回收率和综合利用率。

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