4月8日，中国稀土行业协会在北京成立并通过《中国稀土行业协会章程》。据介绍，协会成立的目的是协助政府做好服务稀土企业的工作，同时规范中国稀土开采乱象。中国工程院副院长、院士干勇出任中国稀土行业协会第一任会长，隶属于工业和信息化部管理。
工业和信息化部副部长苏波表示，当前稀土行业存在环境污染等问题。他提出当前和今后一段时期内稀土管理的重点工作：一是继续整顿稀土行业秩序，开展稀土行业环境治理，加强环境保护；二是加快组建大型稀土企业集团；三是严格执行指令性生产计划；四是进一步加强法规建设；五是推动稀土产业调整升级。
去年5月，国务院颁布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，确定稀土行业管理的基本原则是“控制总量、优化存量”、“淘汰落后产能，进一步提高稀土行业集中度”，目标是用一至两年时间，“基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局”。
参与稀土协会筹备的工信部原材料司副巡视员王彩凤表示，稀土行业协会并不参与稀土企业的微观治理，而是协助政府做好服务稀土企业的工作。
据悉，目前中国的稀土储量仅占世界的36%，但是提供了世界90%以上的稀土，令人遗憾的是，目前的稀土出口价格并不合理，存在偏低的状况。王彩凤认为，目前国内稀土企业众多，存在重复建设、产能过剩的问题。
乱开滥采严重
近年来，由于市场需求较大，我国稀土开发较多，给产地带来了非常大的污染，我国稀土开采付出的代价触目惊心。据苏波介绍，初步测算，仅赣州一地因为稀土开采造成环境污染，矿山环境恢复性治理费用高达380亿元。
而这仅仅是稀土带来环境污染问题的“冰山一角”。目前稀土私采乱挖、浪费资源、走私等情况依然猖獗。数据显示，国有企业稀土开采的回收率仅为60%，大型的民营企业回收率只有40%，一些私采乱挖的矿山甚至只有5%，稀土资源被大量浪费，并由此引发严重环境问题。
今年3月底，苏波曾代表工信部率队前往赣州进行调研，亲眼目睹了稀土开采带来的环境污染，严重程度令人咋舌。
“过去用草酸直接掀开植被进行开采，现在是用原地浸矿法，向山表皮下的矿层注入大量硫酸氨，再把吸附稀土离子置换出来，1吨氧化物的开采需要注入7、8吨的硫酸氨，这些有毒的溶液长期留在地下，一旦污染地下水，后果不堪设想。”苏波说。更为糟糕的是，稀土开采带来的环境污染尚无成熟的解决方案。
以稀土出产大省江西为例，截至2011年底共有稀土企业51个，全年稀土主营收入329亿元，利润为64亿元，这一利润已经居全国稀土行业首位。相比较前几年的低价格，这一利润水平，已经是近年来较高的水平。另一方面，从国内最有行业竞争力的稀土企业集团来看，包括包钢稀土在内的13家稀土上市公司公布了2011年年报，共实现上市公司股东净利润60.75亿元，尽管较上年24.38亿元增长很多，但是仍然无法抵消环境破坏带来的损失。
稀土资源在全球都是稀缺性资源，又具有极高的战略价值，关于稀土的博弈从未平息。不久前，美国、欧盟和日本就中国稀土出口管控措施提起诉讼和种种舆论责难，认为中国不应该通过政府管制手段，限制稀土出口。苏波坦言，我国稀土为全球做出了巨大贡献，也付出了沉重代价，环境污染的现状足以证明，我国实施重拳整治稀土行业非常必要。“一些国外机构和学者认为，我国对稀土进行严格管理是垄断资源获得巨额利益，但我们并不认同。”
“我们将会对稀土行业继续实施高压管控态势。”苏波表示，工信部今年将会同其他主管部委，继续整顿稀土行业秩序，今年将重点打击非法开采、生产、黑市交易、出口走私等违法违规行为。对稀土资源执行更严格的保护性开采政策，停止受理新的勘查、开采登记申请，停止核准新建冶炼分离项目，禁止现有矿山和冶炼分离企业扩大生产规模。
中国还将充分运用法律手段规范稀土开采、生产和出口秩序，尽快出台实施稀土生产许可证管理办法、稀土矿产品收购资质管理办法等。
兼并重组已启动
稀土大规模兼并重组也将启动。苏波透露，中铝公司、中国五矿、中国有色、包钢稀土、赣州稀土等企业已经先行一步，在自己所能及的范围之内进行了兼并重组，这些工作已取得阶段性进展。
工信部还将推动加快组建大型企业集团，以现有稀土生产规模较大的骨干企业为主体，以资产为纽带，按照市场规则，抓紧组建大型稀土企业集团。按照此前预计，稀土行业将最终形成2到3家大型企业集团。
但是，有业内人士表示，稀土企业如果组建了大的企业集团，必须避免走国家专营的道路。因为即使全国的稀土企业都归于一家，也是只能做大而不能做强，更不可能因为国家专营而增强国际竞争力，所谓的国际定价权，也是一个虚幻的梦想。在稀土行业搞国家专营，将会引发新一轮的“国进民退”，让一些强势国企，借助行政力量破坏公平竞争的市场环境。
分析人士认为，国家专营，高度垄断确实能做大，但是不能做强，比如中国烟草业和盐业的专营除了带来垄断，并没有带来任何国际竞争力。电信业、石化业、金融业的高度集中也只是增强了对内的收费能力，而不能造就具有国际竞争力的现代企业。
因此，如果稀土行业的兼并整合是由行政力量来强行推进的，不仅有违中国市场化的改革方向，也会滋生寻租和腐败。
工业和信息化部副部长苏波表示，当前稀土行业存在环境污染等问题。他提出当前和今后一段时期内稀土管理的重点工作：一是继续整顿稀土行业秩序，开展稀土行业环境治理，加强环境保护；二是加快组建大型稀土企业集团；三是严格执行指令性生产计划；四是进一步加强法规建设；五是推动稀土产业调整升级。
去年5月，国务院颁布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，确定稀土行业管理的基本原则是“控制总量、优化存量”、“淘汰落后产能，进一步提高稀土行业集中度”，目标是用一至两年时间，“基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局”。
参与稀土协会筹备的工信部原材料司副巡视员王彩凤表示，稀土行业协会并不参与稀土企业的微观治理，而是协助政府做好服务稀土企业的工作。
据悉，目前中国的稀土储量仅占世界的36%，但是提供了世界90%以上的稀土，令人遗憾的是，目前的稀土出口价格并不合理，存在偏低的状况。王彩凤认为，目前国内稀土企业众多，存在重复建设、产能过剩的问题。
乱开滥采严重
近年来，由于市场需求较大，我国稀土开发较多，给产地带来了非常大的污染，我国稀土开采付出的代价触目惊心。据苏波介绍，初步测算，仅赣州一地因为稀土开采造成环境污染，矿山环境恢复性治理费用高达380亿元。
而这仅仅是稀土带来环境污染问题的“冰山一角”。目前稀土私采乱挖、浪费资源、走私等情况依然猖獗。数据显示，国有企业稀土开采的回收率仅为60%，大型的民营企业回收率只有40%，一些私采乱挖的矿山甚至只有5%，稀土资源被大量浪费，并由此引发严重环境问题。
今年3月底，苏波曾代表工信部率队前往赣州进行调研，亲眼目睹了稀土开采带来的环境污染，严重程度令人咋舌。
“过去用草酸直接掀开植被进行开采，现在是用原地浸矿法，向山表皮下的矿层注入大量硫酸氨，再把吸附稀土离子置换出来，1吨氧化物的开采需要注入7、8吨的硫酸氨，这些有毒的溶液长期留在地下，一旦污染地下水，后果不堪设想。”苏波说。更为糟糕的是，稀土开采带来的环境污染尚无成熟的解决方案。
以稀土出产大省江西为例，截至2011年底共有稀土企业51个，全年稀土主营收入329亿元，利润为64亿元，这一利润已经居全国稀土行业首位。相比较前几年的低价格，这一利润水平，已经是近年来较高的水平。另一方面，从国内最有行业竞争力的稀土企业集团来看，包括包钢稀土在内的13家稀土上市公司公布了2011年年报，共实现上市公司股东净利润60.75亿元，尽管较上年24.38亿元增长很多，但是仍然无法抵消环境破坏带来的损失。
稀土资源在全球都是稀缺性资源，又具有极高的战略价值，关于稀土的博弈从未平息。不久前，美国、欧盟和日本就中国稀土出口管控措施提起诉讼和种种舆论责难，认为中国不应该通过政府管制手段，限制稀土出口。苏波坦言，我国稀土为全球做出了巨大贡献，也付出了沉重代价，环境污染的现状足以证明，我国实施重拳整治稀土行业非常必要。“一些国外机构和学者认为，我国对稀土进行严格管理是垄断资源获得巨额利益，但我们并不认同。”
“我们将会对稀土行业继续实施高压管控态势。”苏波表示，工信部今年将会同其他主管部委，继续整顿稀土行业秩序，今年将重点打击非法开采、生产、黑市交易、出口走私等违法违规行为。对稀土资源执行更严格的保护性开采政策，停止受理新的勘查、开采登记申请，停止核准新建冶炼分离项目，禁止现有矿山和冶炼分离企业扩大生产规模。
中国还将充分运用法律手段规范稀土开采、生产和出口秩序，尽快出台实施稀土生产许可证管理办法、稀土矿产品收购资质管理办法等。
兼并重组已启动
稀土大规模兼并重组也将启动。苏波透露，中铝公司、中国五矿、中国有色、包钢稀土、赣州稀土等企业已经先行一步，在自己所能及的范围之内进行了兼并重组，这些工作已取得阶段性进展。
工信部还将推动加快组建大型企业集团，以现有稀土生产规模较大的骨干企业为主体，以资产为纽带，按照市场规则，抓紧组建大型稀土企业集团。按照此前预计，稀土行业将最终形成2到3家大型企业集团。
但是，有业内人士表示，稀土企业如果组建了大的企业集团，必须避免走国家专营的道路。因为即使全国的稀土企业都归于一家，也是只能做大而不能做强，更不可能因为国家专营而增强国际竞争力，所谓的国际定价权，也是一个虚幻的梦想。在稀土行业搞国家专营，将会引发新一轮的“国进民退”，让一些强势国企，借助行政力量破坏公平竞争的市场环境。
分析人士认为，国家专营，高度垄断确实能做大，但是不能做强，比如中国烟草业和盐业的专营除了带来垄断，并没有带来任何国际竞争力。电信业、石化业、金融业的高度集中也只是增强了对内的收费能力，而不能造就具有国际竞争力的现代企业。
因此，如果稀土行业的兼并整合是由行政力量来强行推进的，不仅有违中国市场化的改革方向，也会滋生寻租和腐败。
