2005东亚投资论坛2日在此间开幕并举行首日主题演讲。中国常任东亚－东南亚地学计划协调委员会组织代表、中国地质调查局副局长张洪涛在论坛上就“东亚矿产开发合作前景展望”问题作了主旨演讲，全文如下：
尊敬的主席，女士们，先生们，下午好。
今天我跟各位交流的题目是“东亚矿业合作的前景展望”。
在经济全球化的推动下，东亚区域经济发展的势头看好，区域联系日益密切，在贸易、投资、金融以及产业结构分工等方面，在全球范围内扮演了日益重要的角色，在矿产资源领域，东亚间的合作具有前景。第一，东亚国家之间矿产资源禀赋的差异比较大，互补性强，日本、韩国等工业化国家资源比较缺乏，而中国、印度以及中亚、东南亚一部分国家有丰富的石油、天然气、煤炭、钨、矽、稀土、铁、铜、铝等矿产资源。二是日本、韩国等工业化国家，具有资金和技术的优势，对资源禀赋丰富的发展中国家可以进行互补。三是中国、印度等经济快速增长的发展中国家，市场容量大，对矿产资源需求高，因此，我首先谈一下关于中国的矿产资源。
有个概念，关于中国是不是地大物博，最近一直在争论，国内外都有人认为，中国地大而物不博，资源长期存在短缺的情况。我个人认为，应该充分肯定中国是地大物博的，我们要具体分析，在矿产资源方面，中国是世界上矿种种类齐全，资源总量丰富的少数几个国家，目前已经发现的矿种，全国一共是171种矿种，已探明矿产资源的总量有158种，矿产地包括没有开采的，一共有18000多处，其中大中型矿产地以上的有7000多处，特别是中国的煤、稀土、钨、矽、钼、锑、钛、石膏、芒硝、磷镁矿、银石、滑石和石墨等矿产资源在世界上具有明显的优势。我们所在的山东省矿产资源和矿业，特别是石油、金矿、煤矿、非金属等，在全国具有重要地位。全国以矿山企业为龙头，先后建起了300多座矿业城市和城镇，带动了相关的产业，2004年中国主要矿产品的储量原油已经达到了1.75亿吨，煤炭19.56亿吨，铁矿石3.11亿吨，钢产量是2.73亿吨，十种有色金属达到了1430万吨，还有水泥等等。我们国家的煤、钢和十种有色金属和水泥产量，都占据世界第一位。目前的困难是中国的人口多，人均矿产的占有率比较低，只是世界的一半，但是不能说因为这种简单的对比，就论定中国的资源没有出路，或者中国资源的需求会形成对世界的威胁，我觉得这是不对的。我们最近写了一些文章阐述这些问题。
第二点，要正视和解决我国目前能源资源短缺的现状。不能否认，由于中国经济的快速发展，能源和重要的矿产资源出现了缺口，有些缺口还比较大，如何解决这个矛盾？首先主要的解决途径应该立足于国内，有这个信心，根本原因就是我国一半左右的国土并没有完全调查清楚，目前全国完成了1：50000的基础性的地质调查，仅仅完成了184万平方公里，只占全国陆地面积的19％。另外，海域三百万平方公里的工作，基本上属于空白。事实上全世界只有三个巨大的、或者世界性的成矿带，其中有两个跨过中国，而在这两个带上，境外有些周边国家发现了一大批世界级的特大型矿产，而我们国内相应的勘察程度比较低，我们评估了一下，全国的第一勘探程度，包括空白区的面积有453万平方公里，占全国国土陆地面积的一半左右，不到一点。所以我们有理由相信，在西部找矿有希望，另外，东部目前所有的矿山和矿山企业勘探的深度，包括开发的深度，一般都在500米以上。500米以下，第二找矿空间，找矿潜力我们还没有涉及。现在南非、美国、加拿大一些国家依靠科学技术，矿业的勘探和开发的深度已经达到了2000米，从这个角度讲，包括油气资源、固体矿产资源、液体矿产资源、地热、非金属，应该说我们还是有潜力的。
第三，简单地说一下关于中国矿业的法律环境。在座很多专家和企业家，包括投资的企业家对中国矿业的投资环境总体上不太满意。1994年，国务院有一个64号文，关于境外的资金投资中国的难寻低品位金矿的若干规定，当时我们的矿业对外开放已经迈出了步伐，但是非常有限，它对中国的金矿，对外开发，只限于低品位难寻，也就是说风险非常大，所以吓退了大部分的风险投资资金。现在过了十多年，中间对矿法进行了一些调整，但是新情况又不断出现。因此，为了适应进一步改革开放的需要，国土资源部从去年开始，对中华人民共和国矿产资源法开始了修订工作，一共有六项重点，第一个重点是进一步明确以矿业权法律制度为核心，相关的经济关系和法律关系，第二，明确了矿产资源的有偿信用原则。第三，逐步建立和完善以矿业权为核心的交易原则的交易法律制度，鼓励和促进矿业的投资，促进矿业资本市场的建设和矿业生产要素市场的建设。第四，推进依法行政，要规范矿产资源行政权力的行使，保护投资者的合法权益。第五，确立民营经济在矿产资源勘察开发中和国营经济具有相同的法律地位，确立外商投资的国民待遇。第六，突出和落实科学发展观，实行更加严格的环境保护的法律责任。我们的工作正在紧张地进行，力争今年能够提交全国人大，明年年初能够提交全国人大的讨论。
最近国土资源部又正式向社会发布了首批的成果地质资料，很多投资者抱怨长期以来，原来国家投入的地质资料无法查阅，现在我们下决心要打破公益性成果资料社会包括境外投资者的共享。
最后说一点感想。我认为东亚地区的区域间的合作还是有基础、有希望的，东亚地区具有自然资源的优势，但是怎样把区域的资源优势转变成为经济优势，那是东亚各个国家的共同课题。目前，我们至少可以做到构筑区域地质，区域的能源资源科学考察的合作平台先建起来，互相了解，互相沟通。从2003年开始，我们设立了中、俄、哈萨克斯坦、蒙古、韩国五个国家的合作项目，开展1：250万亚洲中部和地区的构造图、规律等图件的编制，2004年启动了中国和蒙古边界重要成矿带的1：100万的成矿规律研究和编图，还启动了中朝边界1：100万的矿产方面的研究和编图，还开始了1：500万整个亚洲地区的亚洲地质图，而且亚洲地质图分成四个小组，中国一个组，俄罗斯一个组，伊朗一个组，还分北欧、东北亚、中东、欧洲和非洲临界地区，中国和朝鲜(专题，图库)等等，五个片区进行全面合作。
另外，还有对于能源和资源的风险勘察的投资将要大大地扩大，合作将有更加强化的趋势。最近两年里，我们受商务部原外司的委托，已经开展了对柬埔寨、缅甸、老挝等国家的援外的地质考察任务，受到了合作国的欢迎，而且下一步就要为双方的矿产资源、矿业规划、投资开发等等奠定基础，现在正在进行合作框架的建设。2005年，在东亚地区我们跟有关国家的合作又有所扩大，而且可能步伐要更加加快。因此，借这个机会我跟在座的各位先生和女士们提出三条建议。
第一，让我们共同努力营造资源和能源开发一体化的区域与市场环境。在区域自由贸易的框架下，把资源领域的互利合作作为创造和谐稳定的经济发展外部环境的重要方式，建立有利于各国共同发展的市场的交易平台。
第二，构筑东亚矿产品供应的地缘格局。在区域资源开发上加强相互合作，扬长避短，实现资源、资本和技术优势的互补，推进区域性的资源贸易、矿产品供应的共同市场的并存，变资源领域的互相竞争为共赢和共生，共同抵御来自区域外的各种冲击。
第三，创建协作开放的矿业开发的技术平台，建立完善的区域矿业资本市场，创建开放的平台，最大限度的开发和利用区域内的资源，建设有利于环境保护的绿色矿业，激活区域的经济潜力和技术创新潜能，推动区域经济融合，赢得区域的共同发展。
谢谢大家。
尊敬的主席，女士们，先生们，下午好。
今天我跟各位交流的题目是“东亚矿业合作的前景展望”。
在经济全球化的推动下，东亚区域经济发展的势头看好，区域联系日益密切，在贸易、投资、金融以及产业结构分工等方面，在全球范围内扮演了日益重要的角色，在矿产资源领域，东亚间的合作具有前景。第一，东亚国家之间矿产资源禀赋的差异比较大，互补性强，日本、韩国等工业化国家资源比较缺乏，而中国、印度以及中亚、东南亚一部分国家有丰富的石油、天然气、煤炭、钨、矽、稀土、铁、铜、铝等矿产资源。二是日本、韩国等工业化国家，具有资金和技术的优势，对资源禀赋丰富的发展中国家可以进行互补。三是中国、印度等经济快速增长的发展中国家，市场容量大，对矿产资源需求高，因此，我首先谈一下关于中国的矿产资源。
有个概念，关于中国是不是地大物博，最近一直在争论，国内外都有人认为，中国地大而物不博，资源长期存在短缺的情况。我个人认为，应该充分肯定中国是地大物博的，我们要具体分析，在矿产资源方面，中国是世界上矿种种类齐全，资源总量丰富的少数几个国家，目前已经发现的矿种，全国一共是171种矿种，已探明矿产资源的总量有158种，矿产地包括没有开采的，一共有18000多处，其中大中型矿产地以上的有7000多处，特别是中国的煤、稀土、钨、矽、钼、锑、钛、石膏、芒硝、磷镁矿、银石、滑石和石墨等矿产资源在世界上具有明显的优势。我们所在的山东省矿产资源和矿业，特别是石油、金矿、煤矿、非金属等，在全国具有重要地位。全国以矿山企业为龙头，先后建起了300多座矿业城市和城镇，带动了相关的产业，2004年中国主要矿产品的储量原油已经达到了1.75亿吨，煤炭19.56亿吨，铁矿石3.11亿吨，钢产量是2.73亿吨，十种有色金属达到了1430万吨，还有水泥等等。我们国家的煤、钢和十种有色金属和水泥产量，都占据世界第一位。目前的困难是中国的人口多，人均矿产的占有率比较低，只是世界的一半，但是不能说因为这种简单的对比，就论定中国的资源没有出路，或者中国资源的需求会形成对世界的威胁，我觉得这是不对的。我们最近写了一些文章阐述这些问题。
第二点，要正视和解决我国目前能源资源短缺的现状。不能否认，由于中国经济的快速发展，能源和重要的矿产资源出现了缺口，有些缺口还比较大，如何解决这个矛盾？首先主要的解决途径应该立足于国内，有这个信心，根本原因就是我国一半左右的国土并没有完全调查清楚，目前全国完成了1：50000的基础性的地质调查，仅仅完成了184万平方公里，只占全国陆地面积的19％。另外，海域三百万平方公里的工作，基本上属于空白。事实上全世界只有三个巨大的、或者世界性的成矿带，其中有两个跨过中国，而在这两个带上，境外有些周边国家发现了一大批世界级的特大型矿产，而我们国内相应的勘察程度比较低，我们评估了一下，全国的第一勘探程度，包括空白区的面积有453万平方公里，占全国国土陆地面积的一半左右，不到一点。所以我们有理由相信，在西部找矿有希望，另外，东部目前所有的矿山和矿山企业勘探的深度，包括开发的深度，一般都在500米以上。500米以下，第二找矿空间，找矿潜力我们还没有涉及。现在南非、美国、加拿大一些国家依靠科学技术，矿业的勘探和开发的深度已经达到了2000米，从这个角度讲，包括油气资源、固体矿产资源、液体矿产资源、地热、非金属，应该说我们还是有潜力的。
第三，简单地说一下关于中国矿业的法律环境。在座很多专家和企业家，包括投资的企业家对中国矿业的投资环境总体上不太满意。1994年，国务院有一个64号文，关于境外的资金投资中国的难寻低品位金矿的若干规定，当时我们的矿业对外开放已经迈出了步伐，但是非常有限，它对中国的金矿，对外开发，只限于低品位难寻，也就是说风险非常大，所以吓退了大部分的风险投资资金。现在过了十多年，中间对矿法进行了一些调整，但是新情况又不断出现。因此，为了适应进一步改革开放的需要，国土资源部从去年开始，对中华人民共和国矿产资源法开始了修订工作，一共有六项重点，第一个重点是进一步明确以矿业权法律制度为核心，相关的经济关系和法律关系，第二，明确了矿产资源的有偿信用原则。第三，逐步建立和完善以矿业权为核心的交易原则的交易法律制度，鼓励和促进矿业的投资，促进矿业资本市场的建设和矿业生产要素市场的建设。第四，推进依法行政，要规范矿产资源行政权力的行使，保护投资者的合法权益。第五，确立民营经济在矿产资源勘察开发中和国营经济具有相同的法律地位，确立外商投资的国民待遇。第六，突出和落实科学发展观，实行更加严格的环境保护的法律责任。我们的工作正在紧张地进行，力争今年能够提交全国人大，明年年初能够提交全国人大的讨论。
最近国土资源部又正式向社会发布了首批的成果地质资料，很多投资者抱怨长期以来，原来国家投入的地质资料无法查阅，现在我们下决心要打破公益性成果资料社会包括境外投资者的共享。
最后说一点感想。我认为东亚地区的区域间的合作还是有基础、有希望的，东亚地区具有自然资源的优势，但是怎样把区域的资源优势转变成为经济优势，那是东亚各个国家的共同课题。目前，我们至少可以做到构筑区域地质，区域的能源资源科学考察的合作平台先建起来，互相了解，互相沟通。从2003年开始，我们设立了中、俄、哈萨克斯坦、蒙古、韩国五个国家的合作项目，开展1：250万亚洲中部和地区的构造图、规律等图件的编制，2004年启动了中国和蒙古边界重要成矿带的1：100万的成矿规律研究和编图，还启动了中朝边界1：100万的矿产方面的研究和编图，还开始了1：500万整个亚洲地区的亚洲地质图，而且亚洲地质图分成四个小组，中国一个组，俄罗斯一个组，伊朗一个组，还分北欧、东北亚、中东、欧洲和非洲临界地区，中国和朝鲜(专题，图库)等等，五个片区进行全面合作。
另外，还有对于能源和资源的风险勘察的投资将要大大地扩大，合作将有更加强化的趋势。最近两年里，我们受商务部原外司的委托，已经开展了对柬埔寨、缅甸、老挝等国家的援外的地质考察任务，受到了合作国的欢迎，而且下一步就要为双方的矿产资源、矿业规划、投资开发等等奠定基础，现在正在进行合作框架的建设。2005年，在东亚地区我们跟有关国家的合作又有所扩大，而且可能步伐要更加加快。因此，借这个机会我跟在座的各位先生和女士们提出三条建议。
第一，让我们共同努力营造资源和能源开发一体化的区域与市场环境。在区域自由贸易的框架下，把资源领域的互利合作作为创造和谐稳定的经济发展外部环境的重要方式，建立有利于各国共同发展的市场的交易平台。
第二，构筑东亚矿产品供应的地缘格局。在区域资源开发上加强相互合作，扬长避短，实现资源、资本和技术优势的互补，推进区域性的资源贸易、矿产品供应的共同市场的并存，变资源领域的互相竞争为共赢和共生，共同抵御来自区域外的各种冲击。
第三，创建协作开放的矿业开发的技术平台，建立完善的区域矿业资本市场，创建开放的平台，最大限度的开发和利用区域内的资源，建设有利于环境保护的绿色矿业，激活区域的经济潜力和技术创新潜能，推动区域经济融合，赢得区域的共同发展。
谢谢大家。
