根据保持矿产资源开采总量与社会、经济发展水平相适应和供需总量基本平衡的原则，结合国家矿业宏观调控政策，从山东省矿产资源特点、经济技术条件及矿业开发的实际，对主要矿产的产、供、需进行了预测，今后一个时期内，允许开采石油、天然气、煤炭、地热、铁矿、金、银、铝土矿、铜、铅、锌、金刚石、膨润土、优质玻璃硅质原料等矿产；限制开采蓝宝石、石膏、滑石、水泥用灰岩、石墨、高硫高灰煤、
饰面用花岗石材、地下水（超采区和特殊地区）、矿泉水（开采密集区）等矿产；禁止开采金刚石砂矿、砂金等矿产。
矿产资源的开发与利用
一、开发利用总量调控1.能源矿产石油、天然气：在稳定陆地石油、天然气生产的同时，加大海上石油、天然气开发力度；配合国家搞好蓬莱19－3油田的勘查、开发工作，力争将蓬莱建设成油气开发基地，开发利用渤海天然气资源。
煤炭：实施生产布局战略西移，将鲁西南建成重要的煤炭生产和出口基地，重点开发滕北、济（宁）北和巨野3个矿区，新建矿井10对，规模1740万吨；稳定东部老区矿山的生产能力，减缓其收缩速度；限制、关闭布局不合理、浪费资源、污染严重、资源枯竭和无安全保障的煤矿，逐步关闭3万吨以下的小煤矿，新建煤矿生产规模一般不得小于30万吨／年；大力开发、推广洁净煤和煤气化、煤液化技术，建设高硫煤洁净利用创新项目，充分利用煤炭资源；禁止销售含硫量超过3％的煤炭。到2005年，压减矿山20％，煤炭产量控制在12000万吨。
地热：地热是一种清洁、廉价能源，根据地区社会经济发展需要，加强开发利用研究，因地制宜，综合开发、综合利用。
2.金及其他金属矿产金矿：重点加强老矿改造，实现规模化经营；加强老区勘探，通过“探深找盲”扩大资源储量，力争建成几个大、中型矿山，新增采矿能力650万吨／年，选矿能力375万吨／年。到2005年，全省黄金产量60吨，矿山数压减20％。
银、铜、铝、铅、锌等有色矿产：重点是抓好现有矿山挖潜，加强伴生银的综合回收；力争在荣成、文登、胶南、临朐、平邑、沂水等银矿成矿区有所突破，建立独立的有色金属生产基地；同时，要积极在国内外建立供矿基地；到2005年预计铜（金属）产量5000吨（含伴生铜），需进口25000吨；银（金属）产量100吨（包括伴生银）；铝土矿矿石产量10万吨，需进口175万吨。
铁矿：保持现有生产能力和产量；加速金岭王旺庄、莱芜西尚庄铁矿区的建设，同时鼓励开采低品位沉积变质型铁矿。积极探讨组建山东矿石经营公司，在国内外采购或建矿，稳定铁矿石来源。到2005年预计铁矿石产量760万吨，需进口成品矿1400万吨。
3.重要非金属矿产金刚石：在现有的开发基础上提高金刚石采选和加工水平，重点加强对II级金刚石的开发、生产研究，以提高现有矿山生产能力，提高经济效益。到2005年预计产量8000克。
石墨、滑石、水泥用灰岩、饰面石材、石膏等矿产：开采量均供大于求，而且资源利用率较低，为保护资源，适当限制开采。石膏矿暂停审批新上矿山。
建筑用石料（包括花岗石、大理石、石灰岩等）：适当控制开采量。矿山企业数要压减30％。
4.水矿产地下水：严格控制地下水开采量，在海咸水入侵、地面沉降、地下水超采区和岩溶塌陷发育区取水，要制定取水标准，控制开发强度，保持采补平衡。做好南水北调东线工程的前期工作，加快西水东调工程进度，实行市场机制与政策引导相结合，建立节水型社会，提高工业用水的重复利用率。同时，积极鼓励开展地下微咸水和咸水的开发利用。地下水年开采量控制在130亿立方米。
矿泉水：实行总量控制，保持生产总量与市场需求相适应，适度限制开采量。矿泉水开采集中区暂停审批新上矿山。
二、矿产资源开发利用布局的调整
按照统筹安排、因地制宜、发挥优势、集约经营，经济、社会、资源、环境协调发展的总体思路，构筑与山东省区域经济发展相适应，与山东省工业战略布局相配套的“四大矿业经济区”。即鲁西北石油、天然气、天然卤水矿业经济区；鲁西南煤炭、煤电；煤化工矿业经济区；鲁中冶金、建材矿业经济区；胶东有色、贵金属矿业经济区。
三、优化矿业结构大力推进矿业体制改革和经济结构调整，努力营造规模化、集约化程度高的大型企业集团，使山东省开发利用总体布局和产业、产品结构得到调整和改善，提高管理水平。
1.调整矿业规模结构，保持矿山开采规模与矿床储量相适应，提倡规模开采。
2.优化采、选、冶结构。改变过去盲目建设选矿厂、冶炼厂，采、选、冶失衡，经济效益低下的局面；实现合理采、集中选、定点炼，资源相对集中开发，采、选、冶基本合理配套的开发建设模式。
3.调整产品与技术结构。能源矿产重点研究煤化工、石油化工技术和能量储存与转换技术。金矿，对难选金矿推广热压氧化、氧化焙烧预处理技术和细菌氧化技术。优势非金属矿产（如石墨、滑石、石膏、菱镁矿等），向深加工超纯提取、超细粉碎、表面处理、复合材料等方向发展，提高非金属矿产及制品的技术含量和附加值。
四、提高资源利用率加大监管力度，完善“三率”考核体系，“三率”水平较低的矿种、矿山要重点考核。鼓励矿山企业依靠科技进步，提高采选冶技术装备水平，开发利用低品位、难选冶矿产。金矿、铁矿等地下开采的金属矿山，应采用胶结充填采矿法，提高开采回采率，防止地面塌陷。加强铁、铜难采矿体高效采矿方法和贫铁矿开发利用研究；石膏矿开采，要积极推广房柱式采矿法，试验臂式采矿法，开展同时开
采多层石膏、多层盐、多层硫技术研究；煤矿推广无矿柱开采，厚煤层可先采上分层后放顶，极薄煤层无人工作面开采等采矿法，继续对“离层注浆”、地下气化、膏体充填等技术进行研究试验。铁矿、石膏矿限制，金矿禁止使用房柱式采矿法。加大矿产资源综合利用投入，抓好矿产资源综合利用技术开发应用。
利用国内外资金、资源和市场
一、利用外资勘查、开发山东省内矿产资源
勘查、开发的重点矿种有石油、天然气、煤、铁、铜、膨润土、饰面石材等。重点招商项目有巨野、金乡西及黄河北等煤田深部及外围、玲珑金矿田深部及外围、蒙阴金刚石等10多个煤田、井田、矿田勘查开发。
二、利用山东省外、国外矿产资源
在中、西部地区勘查的重点是新疆、青海、内蒙古的石油、天然气；云南、内蒙古、甘肃、江西的金、铜矿产；青海、新疆的钾盐；云南、贵州的磷矿。争取在中、西部地区建立石油、铜、钾盐及磷矿勘查、开发和供矿基地。适当扩大山东省在山西、河南等省铝土矿矿山的生产规模，进一步疏通硫、磷和钾盐等矿产的供应渠道。到国外勘查、开发矿产资源，在国家和地区的选择上，坚持可能性与现实性，经济上互惠互利的原则，重点考虑资源比较丰富、政治上对我友好、经济环境较好的国家。如俄罗斯的石油、天然气；蒙古、乌兹别克斯坦的铜、金矿；泰国、老挝的钾盐；阿根廷、智利、摩洛哥、莫桑比克的铜、金矿；委内瑞拉的石油、铝土矿等。
三、发展矿产品进出口贸易鼓励出口资源较丰富、国际竞争力较强的矿产品及具有高附加值的深加工产品，但对国际市场供过于求的矿产品，实行出口总量控制。洗精煤、石墨、滑石、石膏、水泥、石材、玻璃、建筑陶瓷、黄金饰品、钢材、化工产品、精细化工产品等是山东省重要的出口矿产品。洗精煤主要出口日本、韩国、及东南亚国家。韩国、港、澳、及东南亚等国家和地区也是山东省非金属矿物原料及建材产品传统出口市场。
适当扩大紧缺初级矿产品的进口，主要有原油、富铁矿石、铜精矿、杂铜、废钢铁、硫、钾盐等矿产品。其中，铁矿石主要从澳大利亚进口，其次是印度、南非；钾盐、硫等主要由加拿大进口。在稳定传统供矿国家的同时，积极寻找其他潜在供矿国家的合作伙伴，以实现矿产品的多渠道进口，保障安全稳定供应。
饰面用花岗石材、地下水（超采区和特殊地区）、矿泉水（开采密集区）等矿产；禁止开采金刚石砂矿、砂金等矿产。
矿产资源的开发与利用
一、开发利用总量调控1.能源矿产石油、天然气：在稳定陆地石油、天然气生产的同时，加大海上石油、天然气开发力度；配合国家搞好蓬莱19－3油田的勘查、开发工作，力争将蓬莱建设成油气开发基地，开发利用渤海天然气资源。
煤炭：实施生产布局战略西移，将鲁西南建成重要的煤炭生产和出口基地，重点开发滕北、济（宁）北和巨野3个矿区，新建矿井10对，规模1740万吨；稳定东部老区矿山的生产能力，减缓其收缩速度；限制、关闭布局不合理、浪费资源、污染严重、资源枯竭和无安全保障的煤矿，逐步关闭3万吨以下的小煤矿，新建煤矿生产规模一般不得小于30万吨／年；大力开发、推广洁净煤和煤气化、煤液化技术，建设高硫煤洁净利用创新项目，充分利用煤炭资源；禁止销售含硫量超过3％的煤炭。到2005年，压减矿山20％，煤炭产量控制在12000万吨。
地热：地热是一种清洁、廉价能源，根据地区社会经济发展需要，加强开发利用研究，因地制宜，综合开发、综合利用。
2.金及其他金属矿产金矿：重点加强老矿改造，实现规模化经营；加强老区勘探，通过“探深找盲”扩大资源储量，力争建成几个大、中型矿山，新增采矿能力650万吨／年，选矿能力375万吨／年。到2005年，全省黄金产量60吨，矿山数压减20％。
银、铜、铝、铅、锌等有色矿产：重点是抓好现有矿山挖潜，加强伴生银的综合回收；力争在荣成、文登、胶南、临朐、平邑、沂水等银矿成矿区有所突破，建立独立的有色金属生产基地；同时，要积极在国内外建立供矿基地；到2005年预计铜（金属）产量5000吨（含伴生铜），需进口25000吨；银（金属）产量100吨（包括伴生银）；铝土矿矿石产量10万吨，需进口175万吨。
铁矿：保持现有生产能力和产量；加速金岭王旺庄、莱芜西尚庄铁矿区的建设，同时鼓励开采低品位沉积变质型铁矿。积极探讨组建山东矿石经营公司，在国内外采购或建矿，稳定铁矿石来源。到2005年预计铁矿石产量760万吨，需进口成品矿1400万吨。
3.重要非金属矿产金刚石：在现有的开发基础上提高金刚石采选和加工水平，重点加强对II级金刚石的开发、生产研究，以提高现有矿山生产能力，提高经济效益。到2005年预计产量8000克。
石墨、滑石、水泥用灰岩、饰面石材、石膏等矿产：开采量均供大于求，而且资源利用率较低，为保护资源，适当限制开采。石膏矿暂停审批新上矿山。
建筑用石料（包括花岗石、大理石、石灰岩等）：适当控制开采量。矿山企业数要压减30％。
4.水矿产地下水：严格控制地下水开采量，在海咸水入侵、地面沉降、地下水超采区和岩溶塌陷发育区取水，要制定取水标准，控制开发强度，保持采补平衡。做好南水北调东线工程的前期工作，加快西水东调工程进度，实行市场机制与政策引导相结合，建立节水型社会，提高工业用水的重复利用率。同时，积极鼓励开展地下微咸水和咸水的开发利用。地下水年开采量控制在130亿立方米。
矿泉水：实行总量控制，保持生产总量与市场需求相适应，适度限制开采量。矿泉水开采集中区暂停审批新上矿山。
二、矿产资源开发利用布局的调整
按照统筹安排、因地制宜、发挥优势、集约经营，经济、社会、资源、环境协调发展的总体思路，构筑与山东省区域经济发展相适应，与山东省工业战略布局相配套的“四大矿业经济区”。即鲁西北石油、天然气、天然卤水矿业经济区；鲁西南煤炭、煤电；煤化工矿业经济区；鲁中冶金、建材矿业经济区；胶东有色、贵金属矿业经济区。
三、优化矿业结构大力推进矿业体制改革和经济结构调整，努力营造规模化、集约化程度高的大型企业集团，使山东省开发利用总体布局和产业、产品结构得到调整和改善，提高管理水平。
1.调整矿业规模结构，保持矿山开采规模与矿床储量相适应，提倡规模开采。
2.优化采、选、冶结构。改变过去盲目建设选矿厂、冶炼厂，采、选、冶失衡，经济效益低下的局面；实现合理采、集中选、定点炼，资源相对集中开发，采、选、冶基本合理配套的开发建设模式。
3.调整产品与技术结构。能源矿产重点研究煤化工、石油化工技术和能量储存与转换技术。金矿，对难选金矿推广热压氧化、氧化焙烧预处理技术和细菌氧化技术。优势非金属矿产（如石墨、滑石、石膏、菱镁矿等），向深加工超纯提取、超细粉碎、表面处理、复合材料等方向发展，提高非金属矿产及制品的技术含量和附加值。
四、提高资源利用率加大监管力度，完善“三率”考核体系，“三率”水平较低的矿种、矿山要重点考核。鼓励矿山企业依靠科技进步，提高采选冶技术装备水平，开发利用低品位、难选冶矿产。金矿、铁矿等地下开采的金属矿山，应采用胶结充填采矿法，提高开采回采率，防止地面塌陷。加强铁、铜难采矿体高效采矿方法和贫铁矿开发利用研究；石膏矿开采，要积极推广房柱式采矿法，试验臂式采矿法，开展同时开
采多层石膏、多层盐、多层硫技术研究；煤矿推广无矿柱开采，厚煤层可先采上分层后放顶，极薄煤层无人工作面开采等采矿法，继续对“离层注浆”、地下气化、膏体充填等技术进行研究试验。铁矿、石膏矿限制，金矿禁止使用房柱式采矿法。加大矿产资源综合利用投入，抓好矿产资源综合利用技术开发应用。
利用国内外资金、资源和市场
一、利用外资勘查、开发山东省内矿产资源
勘查、开发的重点矿种有石油、天然气、煤、铁、铜、膨润土、饰面石材等。重点招商项目有巨野、金乡西及黄河北等煤田深部及外围、玲珑金矿田深部及外围、蒙阴金刚石等10多个煤田、井田、矿田勘查开发。
二、利用山东省外、国外矿产资源
在中、西部地区勘查的重点是新疆、青海、内蒙古的石油、天然气；云南、内蒙古、甘肃、江西的金、铜矿产；青海、新疆的钾盐；云南、贵州的磷矿。争取在中、西部地区建立石油、铜、钾盐及磷矿勘查、开发和供矿基地。适当扩大山东省在山西、河南等省铝土矿矿山的生产规模，进一步疏通硫、磷和钾盐等矿产的供应渠道。到国外勘查、开发矿产资源，在国家和地区的选择上，坚持可能性与现实性，经济上互惠互利的原则，重点考虑资源比较丰富、政治上对我友好、经济环境较好的国家。如俄罗斯的石油、天然气；蒙古、乌兹别克斯坦的铜、金矿；泰国、老挝的钾盐；阿根廷、智利、摩洛哥、莫桑比克的铜、金矿；委内瑞拉的石油、铝土矿等。
三、发展矿产品进出口贸易鼓励出口资源较丰富、国际竞争力较强的矿产品及具有高附加值的深加工产品，但对国际市场供过于求的矿产品，实行出口总量控制。洗精煤、石墨、滑石、石膏、水泥、石材、玻璃、建筑陶瓷、黄金饰品、钢材、化工产品、精细化工产品等是山东省重要的出口矿产品。洗精煤主要出口日本、韩国、及东南亚国家。韩国、港、澳、及东南亚等国家和地区也是山东省非金属矿物原料及建材产品传统出口市场。
适当扩大紧缺初级矿产品的进口，主要有原油、富铁矿石、铜精矿、杂铜、废钢铁、硫、钾盐等矿产品。其中，铁矿石主要从澳大利亚进口，其次是印度、南非；钾盐、硫等主要由加拿大进口。在稳定传统供矿国家的同时，积极寻找其他潜在供矿国家的合作伙伴，以实现矿产品的多渠道进口，保障安全稳定供应。
