铝土矿是我国重要的战略资源，且是不可再生资源，对我国经济发展起着重要作用。铝土矿的应用范围十分广泛，是提取铝、制造耐火材料和高铝水泥的矿物原料。近年来，随着世界经济的复苏，全球铝业市场正快速的发展，来自氧化铝和耐火材料市场等方面对铝土矿的需求越来越强烈，这将刺激铝土矿资源需求的增长。
同时，经过世界铝业的整合和并购，目前世界铝资源已经形成了比较强大的垄断能力，力拓加铝、美铝、俄罗斯联合铝业、必和必拓、澳大利亚氧化铝这5家企业控制了世界铝土矿50%以上的产量，而且随着世界矿业巨头之间的相互并购，垄断力量仍将进一步加强。
对此，本文将对目前国内外铝土资源及市场情况做出简要介绍和分析，并有针对性地提出几点看法。
一、我国国内铝土矿资源匮乏
我国铝土矿资源比较匮乏。从储量上来说，我国铝土矿资源储量25亿吨，虽然位居全球第6位，但是占全球总资源储量的4.1%。从我国铝土矿的分布情况来说，中国铝土矿分布比较集中，以大、中型矿床居多。储量大于2000万吨的大型矿床共有31个，其拥有的储量占全国总储量的49%；储量在2000～500万吨之间的中型矿床共有83个，其拥有的储量占全国总储量的37%，大、中型矿床合计占到了86%。但是，中国铝土矿的质量比较差，加工困难、耗能大的一水硬铝石型矿石占全国总储量的98%以上。而且，适合露采的铝土矿矿床只占全国总储量的34%。有学者称，我国铝土矿开采只能维持不到10年的时间。
近年来，由于国内供应能力有限，且铝土矿品位偏低，加之氧化铝产能的迅速扩展，使得铝土矿的对外依存度不断增加。
2011年，中国铝土矿对外依存度是59%，其中进口量的47%来自于印尼。印尼一直是中国最主要的铝土矿来源地，且需求正不断扩大。因此，2012年印尼宣布“不以原材料形式出口”铝土的时候，引发了国内业者的强烈关注。因为业内预期，一旦失去来自印尼的矿源，短期内市场中的铝土矿价格将上涨，进而影响企业的效益。由此，也引爆了业内对铝土矿资源的关注。
二、国际铝土矿资源竞争激烈
据悉，世界铝土矿资源储量最丰富的国家是几内亚、澳大利亚、越南、巴西、牙买加，这五个国家总储量为161.5亿吨，约占全球总储量的70%。
矿产资源是矿业企业的生命线，也是工业发展的。为了赢得长远发展，在国际竞争中占据有利地位，国际上几大知名铝企纷纷加强了对铝土矿资源的控制，传统的铝土出口大国也陆续出台措施保护本国的铝土资源以及对本土企业的供应。
本文列举印度等几大国际铝土传统出口国的出口情况变化，以比较在铝土资源竞争日益激烈的今天，各国的政策调整。
印度
印度拥有世界第六大铝土矿资源储备，但是，印度铝土矿出口是零关税，加之铝土矿紧缺，印度国内铝土矿供应受到挑战，国内企业获取所需质量的铝土也非易事。因此，印度在2013年度对铝土矿征收出口税的呼声不绝于耳，以抑制出口保证国内供应。
近日有消息称，印度或向铝土矿加收10%的出口税，从而抑制其出口。此举对印度国内铝企将十分有益，如印度国家铝业、印度铝业有限公司及印度铝业公司等。
印度尼西亚
2012年5月，印尼宣布，包括铝土矿在内的14种矿产“不能以原材料形式出口”，仅允许有开采许可证的矿业公司在征20%的出口关税后，才能对外出口。更为严重的是，印尼官方还宣布，将于2014年全面禁止上述原材料的出口。
几内亚
几内亚拥有丰富的铝土矿和铁矿石，其中铝土矿储量占世界储量的三分之二。目前共有三家公司在几内亚经营铝土矿开采，年产量约为1700万吨。另有八个投资总额达240亿美元的开发项目正在进行之中。几内亚政府3月16日发布公报称，为加强几内亚在全球铝土矿生产领域的领先地位，将进一步扩大铝土矿产量，到2020年几内亚铝土矿产量将在现有基础上增加两倍。届时，其占全球产量比重将从现在的7%升至25%。
据悉，由于印度尼西亚2012年宣布将于2014年停止未经加工的铝土矿出口，迫使一些铝土矿进口国加快拓宽进口渠道的步伐。几内亚业内人士认为，这是一个加强几内亚在国际铝土矿供应市场地位的好机会。今年2月中旬，几内亚矿产地址部部长表示，应几内亚各矿业公司的要求，几内亚放宽对矿业公司税收规定的提案已提交给国家议会。
越南
越南的铝土矿储量约在56亿～83亿吨之间，是世界上第三大铝土矿资源国，仅次于几内亚和澳大利亚。但是越南一直对中国企业在越南采矿持抵制态度。
尽管越南资源丰富，但是该国国内却只有两家铝厂，且两家铝土矿矿运转效果并不理想，特别是兴建运输铁路和专属港口的经费相当高。因此，越南铝土矿开发政策可能面临调整，未来政策变数较大。
三、对策
针对世界范围内铝土资源供需日益紧张的问题，我国应做好充分的准备，以应对国际市场的波动。
1 合理开采 加强保护
2013年1月底工信部公布的《铝行业准入条件（2012）》（征求意见稿）中明确提出：开采铝土矿资源，必须依法取得采矿许可证，遵守矿产资源、安全生产法律法规、矿产资源规划及相关政策。采矿权人应按照批准的开发利用方案进行开采，严禁无证开采、乱采滥挖和破坏浪费资源。
国家也格外重视矿产资源的勘测与开发，加大了对国内矿产资源的投资和政策扶持力度。同时，也应该注意到，由于我国铝土矿资源匮乏，极度有限的资源早已不能支撑行业的快速增长。
因此，各地方政府应提高对铝土矿的勘察力度，特别是在重点有矿区域。同时，要严格按照矿产资源法及相关国家政策，整顿矿山开采程序，严禁乱采乱挖，做到规范合理，分级开采，分级使用。在大力加强矿山管理工作，严格执行安全操作规程，做到安全、有序、高效、逐步引导矿山工作走向正规。
开采过程中，必须采用科学的采选方法和先进的加工工艺，提高铝土矿资源利用水平。对采富弃贫、开采回采率达不到要求，资源利用水平低等浪费资源的企业，限期整改。对拒不整改或经整改达不到要求的，依法收回矿业权或停止配置新资源。严格落实铝土矿资源配置与矿山建设相挂钩等约束机制。
另外，要加强铝土矿资源的保护工作，制定资源保护管理条例，坚持依法行政，做到合理开发、有序配置、综合利用，提高经济效益和社会效益。
2 优化资源配置
提高铝行业准入门槛。对于已经建成的项目和在建项目，一定要加强管理，掌握其生产规模等是否符合当地的资源和市场情况；对于新建项目，一定要严格把关。
据悉，《铝行业准入条件（2012）》（征求意见稿）中规定，氧化铝企业获得准入的起步规模必须是年生产能力80万吨及以上，配套建设的铝土矿矿山比例应达到85%以上，配套资源的保障年限应在30年以上。而新建再生铝项目，规模应在10万吨/年及以上。业内认为，准入条件的发布有望加快推动铝行业兼并重组。
因此，各地政府不能只顾地方税收和政绩，要对资源、市场等情况进行综合的考量。
第一，建立铝土矿资源配置与综合开发利用水平相挂钩的机制。采矿企业应采用科学的采矿方法和先进的加工工艺，提高资源利用水平。对采富弃贫、开采回采率达不到设计要求、资源利用水平低等浪费资源的企业，要限期整改；对拒不整改或经整改仍达不到要求的，依法收回探矿权、采矿权或停止配置新的铝土矿资源。
第二，建立健全铝土矿资源配置的约束机制。坚决制止盲目以铝土矿资源为主要原料的投资建设项目；建立铝土矿资源配置与氧化铝对电解铝、耐火材料等相应企业供应情况相挂钩的机制；建立铝土矿资源配置与综合开发利用水平相挂钩的机制；建立铝土矿资源配置与资源整合相挂钩的机制；建立铝土矿资源配置与矿山建设相挂钩的机制。
第三，电解铝、耐火材料等企业的建设应符合当地的铝土矿资源情况。不能盲目跟风，而忽略了市场情况。
3 综合利用
要下大功夫实现资源的综合利用，做到分级开采、分级选别、分级使用。对于传统炼铝工艺往往不采用的低品位铝土矿，要采用高效浮选、均化及强磁除铁等工艺进行提纯，然后成球和高温煅烧，得到生产耐火材料用的各品质产品。这样，可使大部分的碎矿、粉矿和低品位矿得到合理利用，利用率有望从目前的不到40%提高到80%左右。本着市场化的原则，企业间形成原料开采、提纯、浮选、煅烧、使用的产业链，以保证各相关行业的相互协作，走可持续发展的道路。
立足国内资源，根据我国资源特点，物尽其用，发挥国内矿的资源优势。例如，我国一水硬铝石型铝土矿的最为突出优点是三氧化二铝比国外三水铝石型铝土矿高15%左右，生产每吨铝比国外节省矿石22%左右。以内蒙古为例，内蒙古西部已探明煤铝共存的煤炭资源量500多亿吨，潜在高铝粉煤灰蕴藏量高达150亿吨，相当于我国已探明铝土矿资源总量的3.2倍。
另外，要重视对尾矿以及粉煤灰的综合利用。粉煤灰提取氧化铝项目近年来得到业内的重视。据悉，中国内蒙古、陕西、宁夏等粉煤灰含有14%～52%氧化铝，如能利用其中的氧化铝不但可以缓解氧化铝紧张局面，而且对粉煤炭的综合利用与发展循环经济有着重要的意义。
4 发展高档原料和制品
企业要取得矿山资源，要在政府政策支持的同时，以合并、联合或联营等方式组建有实力、有技术和有竞争力的企业集团，然后取得矿产资源，这样既保证了企业的发展，又使企业做大做强。同时，拉长铝工业产业链条，提高整体竞争力，也是非常重要的。
以耐火材料行业为例。耐火材料企业用铝土矿受到一定限制，可选用氧化铝粉为原料，以生产烧结或电熔铝镁尖晶石、莫来石、锆钢玉、锆莫来石等高档次耐火原料。有这些合成原料，可以制备高性能耐火制品，例如高效不定形耐火材料等，不仅减少了对铝土矿的依赖，还可以满足高温工业发展的需要。
5 海外找矿
为满足不断扩充的矿产需求，国内企业加快了找矿和购矿的步伐。
目前，解决铝土矿资源竞争的最重要办法是加大海外投资铝土矿的力度。为避免我国铝土矿市场步铁矿石后尘，我国企业应加快走出去的步伐，设立铝土矿资源储备基地，看准时机进行长期储备。
据悉，目前包括中铝、魏桥也在讨论到印尼建氧化铝厂的可能性。而博赛矿业的一位内部人士也已经明确表示，公司将在印尼投资10亿美元的氧化铝项目，包括一个铁铝氧石矿场、一座氧化铝的炼厂、一座电厂和港口，目前博赛矿业的有关负责人正在印尼洽谈具体事宜。（本文作者系中国粉体工业杂志编辑 刘佳欣）
同时，经过世界铝业的整合和并购，目前世界铝资源已经形成了比较强大的垄断能力，力拓加铝、美铝、俄罗斯联合铝业、必和必拓、澳大利亚氧化铝这5家企业控制了世界铝土矿50%以上的产量，而且随着世界矿业巨头之间的相互并购，垄断力量仍将进一步加强。
对此，本文将对目前国内外铝土资源及市场情况做出简要介绍和分析，并有针对性地提出几点看法。
一、我国国内铝土矿资源匮乏
我国铝土矿资源比较匮乏。从储量上来说，我国铝土矿资源储量25亿吨，虽然位居全球第6位，但是占全球总资源储量的4.1%。从我国铝土矿的分布情况来说，中国铝土矿分布比较集中，以大、中型矿床居多。储量大于2000万吨的大型矿床共有31个，其拥有的储量占全国总储量的49%；储量在2000～500万吨之间的中型矿床共有83个，其拥有的储量占全国总储量的37%，大、中型矿床合计占到了86%。但是，中国铝土矿的质量比较差，加工困难、耗能大的一水硬铝石型矿石占全国总储量的98%以上。而且，适合露采的铝土矿矿床只占全国总储量的34%。有学者称，我国铝土矿开采只能维持不到10年的时间。
近年来，由于国内供应能力有限，且铝土矿品位偏低，加之氧化铝产能的迅速扩展，使得铝土矿的对外依存度不断增加。
2011年，中国铝土矿对外依存度是59%，其中进口量的47%来自于印尼。印尼一直是中国最主要的铝土矿来源地，且需求正不断扩大。因此，2012年印尼宣布“不以原材料形式出口”铝土的时候，引发了国内业者的强烈关注。因为业内预期，一旦失去来自印尼的矿源，短期内市场中的铝土矿价格将上涨，进而影响企业的效益。由此，也引爆了业内对铝土矿资源的关注。
二、国际铝土矿资源竞争激烈
据悉，世界铝土矿资源储量最丰富的国家是几内亚、澳大利亚、越南、巴西、牙买加，这五个国家总储量为161.5亿吨，约占全球总储量的70%。
矿产资源是矿业企业的生命线，也是工业发展的。为了赢得长远发展，在国际竞争中占据有利地位，国际上几大知名铝企纷纷加强了对铝土矿资源的控制，传统的铝土出口大国也陆续出台措施保护本国的铝土资源以及对本土企业的供应。
本文列举印度等几大国际铝土传统出口国的出口情况变化，以比较在铝土资源竞争日益激烈的今天，各国的政策调整。
印度
印度拥有世界第六大铝土矿资源储备，但是，印度铝土矿出口是零关税，加之铝土矿紧缺，印度国内铝土矿供应受到挑战，国内企业获取所需质量的铝土也非易事。因此，印度在2013年度对铝土矿征收出口税的呼声不绝于耳，以抑制出口保证国内供应。
近日有消息称，印度或向铝土矿加收10%的出口税，从而抑制其出口。此举对印度国内铝企将十分有益，如印度国家铝业、印度铝业有限公司及印度铝业公司等。
印度尼西亚
2012年5月，印尼宣布，包括铝土矿在内的14种矿产“不能以原材料形式出口”，仅允许有开采许可证的矿业公司在征20%的出口关税后，才能对外出口。更为严重的是，印尼官方还宣布，将于2014年全面禁止上述原材料的出口。
几内亚
几内亚拥有丰富的铝土矿和铁矿石，其中铝土矿储量占世界储量的三分之二。目前共有三家公司在几内亚经营铝土矿开采，年产量约为1700万吨。另有八个投资总额达240亿美元的开发项目正在进行之中。几内亚政府3月16日发布公报称，为加强几内亚在全球铝土矿生产领域的领先地位，将进一步扩大铝土矿产量，到2020年几内亚铝土矿产量将在现有基础上增加两倍。届时，其占全球产量比重将从现在的7%升至25%。
据悉，由于印度尼西亚2012年宣布将于2014年停止未经加工的铝土矿出口，迫使一些铝土矿进口国加快拓宽进口渠道的步伐。几内亚业内人士认为，这是一个加强几内亚在国际铝土矿供应市场地位的好机会。今年2月中旬，几内亚矿产地址部部长表示，应几内亚各矿业公司的要求，几内亚放宽对矿业公司税收规定的提案已提交给国家议会。
越南
越南的铝土矿储量约在56亿～83亿吨之间，是世界上第三大铝土矿资源国，仅次于几内亚和澳大利亚。但是越南一直对中国企业在越南采矿持抵制态度。
尽管越南资源丰富，但是该国国内却只有两家铝厂，且两家铝土矿矿运转效果并不理想，特别是兴建运输铁路和专属港口的经费相当高。因此，越南铝土矿开发政策可能面临调整，未来政策变数较大。
三、对策
针对世界范围内铝土资源供需日益紧张的问题，我国应做好充分的准备，以应对国际市场的波动。
1 合理开采 加强保护
2013年1月底工信部公布的《铝行业准入条件（2012）》（征求意见稿）中明确提出：开采铝土矿资源，必须依法取得采矿许可证，遵守矿产资源、安全生产法律法规、矿产资源规划及相关政策。采矿权人应按照批准的开发利用方案进行开采，严禁无证开采、乱采滥挖和破坏浪费资源。
国家也格外重视矿产资源的勘测与开发，加大了对国内矿产资源的投资和政策扶持力度。同时，也应该注意到，由于我国铝土矿资源匮乏，极度有限的资源早已不能支撑行业的快速增长。
因此，各地方政府应提高对铝土矿的勘察力度，特别是在重点有矿区域。同时，要严格按照矿产资源法及相关国家政策，整顿矿山开采程序，严禁乱采乱挖，做到规范合理，分级开采，分级使用。在大力加强矿山管理工作，严格执行安全操作规程，做到安全、有序、高效、逐步引导矿山工作走向正规。
开采过程中，必须采用科学的采选方法和先进的加工工艺，提高铝土矿资源利用水平。对采富弃贫、开采回采率达不到要求，资源利用水平低等浪费资源的企业，限期整改。对拒不整改或经整改达不到要求的，依法收回矿业权或停止配置新资源。严格落实铝土矿资源配置与矿山建设相挂钩等约束机制。
另外，要加强铝土矿资源的保护工作，制定资源保护管理条例，坚持依法行政，做到合理开发、有序配置、综合利用，提高经济效益和社会效益。
2 优化资源配置
提高铝行业准入门槛。对于已经建成的项目和在建项目，一定要加强管理，掌握其生产规模等是否符合当地的资源和市场情况；对于新建项目，一定要严格把关。
据悉，《铝行业准入条件（2012）》（征求意见稿）中规定，氧化铝企业获得准入的起步规模必须是年生产能力80万吨及以上，配套建设的铝土矿矿山比例应达到85%以上，配套资源的保障年限应在30年以上。而新建再生铝项目，规模应在10万吨/年及以上。业内认为，准入条件的发布有望加快推动铝行业兼并重组。
因此，各地政府不能只顾地方税收和政绩，要对资源、市场等情况进行综合的考量。
第一，建立铝土矿资源配置与综合开发利用水平相挂钩的机制。采矿企业应采用科学的采矿方法和先进的加工工艺，提高资源利用水平。对采富弃贫、开采回采率达不到设计要求、资源利用水平低等浪费资源的企业，要限期整改；对拒不整改或经整改仍达不到要求的，依法收回探矿权、采矿权或停止配置新的铝土矿资源。
第二，建立健全铝土矿资源配置的约束机制。坚决制止盲目以铝土矿资源为主要原料的投资建设项目；建立铝土矿资源配置与氧化铝对电解铝、耐火材料等相应企业供应情况相挂钩的机制；建立铝土矿资源配置与综合开发利用水平相挂钩的机制；建立铝土矿资源配置与资源整合相挂钩的机制；建立铝土矿资源配置与矿山建设相挂钩的机制。
第三，电解铝、耐火材料等企业的建设应符合当地的铝土矿资源情况。不能盲目跟风，而忽略了市场情况。
3 综合利用
要下大功夫实现资源的综合利用，做到分级开采、分级选别、分级使用。对于传统炼铝工艺往往不采用的低品位铝土矿，要采用高效浮选、均化及强磁除铁等工艺进行提纯，然后成球和高温煅烧，得到生产耐火材料用的各品质产品。这样，可使大部分的碎矿、粉矿和低品位矿得到合理利用，利用率有望从目前的不到40%提高到80%左右。本着市场化的原则，企业间形成原料开采、提纯、浮选、煅烧、使用的产业链，以保证各相关行业的相互协作，走可持续发展的道路。
立足国内资源，根据我国资源特点，物尽其用，发挥国内矿的资源优势。例如，我国一水硬铝石型铝土矿的最为突出优点是三氧化二铝比国外三水铝石型铝土矿高15%左右，生产每吨铝比国外节省矿石22%左右。以内蒙古为例，内蒙古西部已探明煤铝共存的煤炭资源量500多亿吨，潜在高铝粉煤灰蕴藏量高达150亿吨，相当于我国已探明铝土矿资源总量的3.2倍。
另外，要重视对尾矿以及粉煤灰的综合利用。粉煤灰提取氧化铝项目近年来得到业内的重视。据悉，中国内蒙古、陕西、宁夏等粉煤灰含有14%～52%氧化铝，如能利用其中的氧化铝不但可以缓解氧化铝紧张局面，而且对粉煤炭的综合利用与发展循环经济有着重要的意义。
4 发展高档原料和制品
企业要取得矿山资源，要在政府政策支持的同时，以合并、联合或联营等方式组建有实力、有技术和有竞争力的企业集团，然后取得矿产资源，这样既保证了企业的发展，又使企业做大做强。同时，拉长铝工业产业链条，提高整体竞争力，也是非常重要的。
以耐火材料行业为例。耐火材料企业用铝土矿受到一定限制，可选用氧化铝粉为原料，以生产烧结或电熔铝镁尖晶石、莫来石、锆钢玉、锆莫来石等高档次耐火原料。有这些合成原料，可以制备高性能耐火制品，例如高效不定形耐火材料等，不仅减少了对铝土矿的依赖，还可以满足高温工业发展的需要。
5 海外找矿
为满足不断扩充的矿产需求，国内企业加快了找矿和购矿的步伐。
目前，解决铝土矿资源竞争的最重要办法是加大海外投资铝土矿的力度。为避免我国铝土矿市场步铁矿石后尘，我国企业应加快走出去的步伐，设立铝土矿资源储备基地，看准时机进行长期储备。
据悉，目前包括中铝、魏桥也在讨论到印尼建氧化铝厂的可能性。而博赛矿业的一位内部人士也已经明确表示，公司将在印尼投资10亿美元的氧化铝项目，包括一个铁铝氧石矿场、一座氧化铝的炼厂、一座电厂和港口，目前博赛矿业的有关负责人正在印尼洽谈具体事宜。（本文作者系中国粉体工业杂志编辑 刘佳欣）
